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隨著高齡化、少子化、頂客族、單身族增加等人口結構型態改變,國人飼養犬、貓等毛小孩的情形已經越來越普遍,市場上的寵物商品銷量也顯示出現代人願意花費較多的金錢在寵物身上。

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根據行政院農委會統計2019年數據(每兩年統計一次),全台灣共飼養2,301,211隻家犬與家貓 ,而比照2019年底台灣共8,832,745戶數,也就是平均每3.8戶就有一隻寵物!

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Q:社區禁養規定合法嗎?

※根據《公寓大廈管理條例》第16條:

住戶飼養動物,不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。但法令或規約另有禁止飼養之規定時,從其規定。
住戶違反規定時,管理負責人或管理委員會應予制止或按規約處理,經制止而不遵從者,得報請直轄市、縣 (市) 主管機關處理。

※根據《公寓大廈管理條例》第23條第3點:

有關公寓大廈、基地或附屬設施之管理使用及其他住戶間相互關係,除法令另有規定外,得以規約定之。規約除應載明專有部分及共用部分範圍外,“禁止住戶飼養動物之特別約定”之規定,非經載明於規約者,不生效力

※※※ 以上,也就是說只要住戶在區權會中討論、決議,而將禁養規定或其他相關限制載明於規約中,就有權要求住戶遵守!

實際上目前以規約來禁止養狗的社區很少,會出現禁養規約多屬「懲罰性條款」,也就是有養狗住戶製造了髒亂或噪音,經屢勸不聽才會召開區分所有權人會議訂定規約禁養。所以飼主必須注重公德,以不妨礙公共衛生、安寧、安全為準則,這樣社區住戶才能和平共處

 

爭取權益過程:

1. 為建構寵物友善環境,有助於推廣流浪、收容所動物認養,幾位立法院委員就曾於2016年提案修正擬於第16條後段規定:「管理委員會不得以規約或區分所有權人會議決議禁止飼養。」並刪除第23條之「禁止住戶飼養動物之特別約定」。

此提案經院內政委員會審查,有委員認為規約或區分所有權人會議決議,為私法自治精神之具體表現,而公寓大廈為高密集之居住環境,寵物飼養可能造成諸多未達髒亂、安全或安寧之可責標準。另有聲音認為寵物飼養如能善盡公共環境安全、衛生與安寧之要求,於其專有部分飼養寵物,應與他人無涉,規約或區分所有權人會議決議,應不得禁止。

最終主席裁示,本案暫予保留,於黨團協商時再行處理。

 

2. 內政部於2017年11月黨團協商會議時提出建議修正條文草案,擬於第16條後段規定:「除其他法令另有規定外,不得禁止飼養寵物。」並修正第23條第2項第3款規定為「住戶飼養動物之管理規定。」

內政部建議將現行就動物為規範之條文,區分出其中以供玩賞、伴侶為目的而飼養之寵物,作不同規範;在不妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全之限度下,不得以規約禁止住戶飼養對公眾影響程度較輕微的寵物。而「住戶飼養動物之管理規定」得經公寓大廈區分所有權人會議決議並載明於規約,以為管理。

但公寓大廈大多屬封閉、密集之居住型態,出入時仍不免與其他住戶頻繁相遇,如果開建議條文所稱不得禁止飼養之「寵物」具有攻擊性,是否確保社區安寧與住戶安全?又或者飼主不當管理寵物行為,引發住戶與管委會爭端的導火線,住戶飼養動物之管理限度為何?

基於諸多考量(2016-2019年)第9屆立法院的提案未有結果!!!

 

3. 2020年10月立委提案「廢止公寓大廈禁養寵物規定」,並透過修法建立更有效、更合理的管理方式,共同打造對動物友善且和睦的居住環境。

舊的公寓大廈管理條例,透過「規約」來禁止住戶飼養動物,剝奪了住戶的權利跟自由,也可能造成動物被棄養。但為了兼顧住戶和諧,仍要求管委會制定相關公約,以維繫鄰里和諧。

目前此提案已在立院一讀通過,交付相關委員會審查中

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Q:何謂寵物共生宅/寵物友善社區

日本早有「寵物共生宅」的概念,居住需求不只是可以養寵物的房子而已,而是以人與寵物共同生活為出發點所打造的家和社區,從動物的角度出發,生活習性、居家動線、到噪音、氣味等都列入住宅設計考量。

舉例:公共空間的洗足場,遛狗回來可以先洗腳;

舉例:專門垃圾桶/沖水馬桶:遛狗時的排泄物可以帶回來丟

舉例:洗澡間

舉例:電梯提示按鈕,讓其他住戶知道目前有寵物共乘;或進出專用通道

其他例如梯間柵欄、寵物交誼廳、帶領勾(於郵件廂、中庭、門廳等經常暫時停留處,設置帶領勾,使飼主可以暫時固定寵物)等等。

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台灣若要將實際規劃導入推案還是有困難,主要因為不是每個人都有養寵物,將這些可能只是少數人的福利納入公設,直接限制了購買客群;其他因素如都市內飼養寵物所需要的空間與設施問題基地選址考量周邊生活環境資源(最好的情況是鄰近公園)等,在不能確定加分的情況下,或許只能靠自家裝潢(專有部分)來打造毛孩的居住空間~

自家常見裝潢:

1建材設備採用不易留下抓痕或髒汙的材料

2室內門裝設貓狗通行小門

3選用不易打滑的地板材質

4裝設寵物護欄防止開門時直接衝出玄關

5依照寵物需求設計的活動及起居空間

6其他如空氣濾淨機、排水孔過濾毛髮的設計等

 

舉例台灣科大 設計學院建築研究所 徐玉尊碩士論文 「台灣都市空間寵物共生住宅設計與研究」內容提及日本住家設計平面圖

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總結:有住戶在搬家之後才發現社區規定不能飼養,遭到管委會要求搬離而起衝突的案例,在入住前應確認社區規約,或參與區分所有權人會議爭取寵物權益;至於社區規範,住戶都應該遵守,互相尊重!

 

 

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